はじめに

　

　本書は、タイトルに『自衛隊そのトランスフォーメーション』と名付けたように、自衛隊の今日の再編・変革の全容を描いたものだ。

　一九九〇年代の終わりから、特に、二〇〇四年の新防衛計画の大綱の制定、二〇〇五年の日米安保再編を契機に、現在、自衛隊は創設以来最大ともいうべき再編に突入している。この自衛隊再編は、新聞などで個々に、部分的には報道されている。しかし、その全容はほとんど見えない。

　本書において解明すべく努めたのは、この自衛隊大再編の全容だ。とりわけ筆者は、新『野外令』などの自衛隊の教範、幹部自衛官の主張を反映した自衛隊内の論文などを手がかりに、それを分析することにした。

　この大再編の中で進行しているのは、対テロ作戦、対ゲリラ・コマンドウ作戦、離島防衛作戦などへの、訓練・部隊の両面での再編成だ。陸上自衛隊では、冷戦時代の戦車・火砲などのおよそ四割を削減して、これらの再編成が動き出している。

　だが、この対テロ作戦、対ゲリラ・コマンドウ作戦などは、どのような目的を持つのか。どんな想定・戦略にもとづくのか。あるいは、北朝鮮脅威論・テロ脅威論とともに、今なぜ、中国脅威論が主張され始めたのか。これらについて、おそらく大半の国民は、大きなとまどいを感じているだろう。本書では、これらの一連のつながりの実態的分析に努めた。

　昨年一〇月、自民党の憲法改定案、日米安保再編報告が提出され、これを契機に日本の「安全保障政策」をめぐる議論が一段と高まっている。ここでは、今後の憲法と自衛隊、憲法と安保の関係をどうするのか、という議論がもっとも重要な論点となる。

　本書を『自衛隊そのトランスフォーメーション』と名付けたのは、自衛隊側からする変革だけでなく、私たち民衆が、主体的に自衛隊をどのように変革していくのか、という意味をも込めている。

　いずれにしても、ここ数年の憲法・自衛隊・安保をめぐる論議には、日本とアジア、世界の命運がかかっており、青年たちを含む国民的議論を高めていくことが非常に重要になるだろう。

本書がこのような国民的議論の始まりに、少しでも役立つことができれば幸いである。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年六月一五日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小西　誠

　

目　　　次

はじめに　２

第１章　自衛官たちの苦悩　9

　　自衛官の家族からのメール　10

　　自殺の原因を作り出すのは誰か？　14

　　深刻化する自殺の増大　16

　　メンタルヘルスの対策の欠陥　19

　　ストレスフル化する自衛隊　23

　　いじめ・暴力が横行する営内　26

　　大再編の中でのストレス　33

　　自衛官の犯罪の広がり　37

　　軍事オンブズマン制度の導入　40

　

第２章　対テロ・ゲリラ・コマンドウ作戦 43

　　国策映画『宣戦布告』　44

　　改定された『野外令』　45

　　間接侵略事態対処？　49

　　「消却」処分を指示する新『野外令』　53

　　「ゲリコマ」訓練の開始　55

　　対ゲリラ・コマンドウへの部隊再編　58

　

第３章　再始動する治安出動態勢 63

　　テロ・ゲリラ・コマンドウへの治安出動　64

　　「暴動」対処から「治安侵害勢力」対処へ　66

　　九・一一事件と対テロ作戦　70

　　在日米軍基地の警護出動　73

　　領域警備という新任務　80

　　虚構のテロ脅威論　82

　　在日イスラムの動向調査　87

　

第４章　南西重視戦略への転換　91

　　米海兵隊との離島防衛訓練　92

　　新『野外令』の離島防衛作戦　94

　　「防衛警備計画」の漏洩？　97

　　北方重視から南西重視へ　101

　　新大綱下のトランスフォーメーション　107

　　戦車など四割減の大再編　113

　　緊急投入される中央即応集団　116

　　今なぜ中国脅威論か？　119

　

第５章　新安保体制下の自衛隊　125

　　アメリカの対中抑止戦略　126

　　日米安保再編の「中間報告」　129

　　弾道ミサイル防衛態勢　134

　　発動される集団的自衛権　138

　　発射基地を叩けと公言する制服組　141

　　強権的な米軍基地の押しつけ　145

　

第６章　戦時態勢下の自衛隊　147

　　確立された有事態勢　148

　　国民保護法体制とは　151

　　予定される捕虜収容所　156

　　軍法会議と軍刑法　161

　　殉職自衛官を靖国に？　166

　　イラク派兵以後　171

　

第７章　憲法第九条の軍事論的意義 179

　　自民党改憲案　180

　　「平和基本法」は何をもたらすのか　183

　　日本共産党の「自衛隊活用論」　188

　　憲法九条の歴史的意義　192

　　先進国での戦争の不可能性　194

　　少子化社会の中の軍隊　197

　　過渡期の自衛隊政策　202

　

関連資料 「防衛力の在り方検討会議」のまとめ 205

　　　　　治安出動の際における治安の維持に関する協定　235

　

　　　　　　　社会批評社のホームページ